Campania de verificare a modului de respectare a cerințelor minime de securitate și sănătate în muncă, la lucrările din domeniul construcțiilor se desfăşoară, la nivel național, în perioada 15.02.2022 – 09.12.2022.
Din Buletinul statistic al anului 2020, domeniul construcții cădiri ( cod CAEN 41) ocupă poziția a doua, cu 321 accidentați, reprezentând 7,3% din totalul accidentaţilor din economia naţională, iar domeniul lucrări speciale de construcții (cod CAEN 43) ocupă locul nouă, cu un număr de 119 de accidentaţi, reprezentând 2,7% din totalul accidentaţilor din economia naţională.
Numărul de accidentați mortal, în domeniul construcții clădiri, a fost de 24, reprezentând 16,8% din totalul accidentaţilor mortal din economia naţională iar în domeniul lucrări speciale de construcții – au fost 7 accidentaţi mortal, reprezentând 4,9% din totalul accidentaţilor mortal din economia naţională.
Având în vedere numărul de accidente de muncă înregistrat în acest domeniu de activitate în anul 2020, precum și gravitatea acestora, Inspecția Muncii consideră că se impune continuarea acțiunilor de verificare și monitorizare a modului în care se respectă prevederile legale în domeniul securității și sănătății în muncă, precum și asupra modului în care angajatorii realizează măsurile de securitate și sănătate dispuse de inspectorii de muncă, în șantierele temporare și mobile.
Încă de la înființare, Inspecţia Muncii a considerat necesară organizarea şi coordonarea de campanii naţionale şi acţiuni sectoriale care au avut ca ţintă:
– conştientizarea angajatorilor şi lucrătorilor din domeniul construcţiilor cu privire la obligativitatea luării de măsuri care să vizeze securitatea şi sănătatea lucrătorilor, precum şi asupra faptului că respectarea acestor măsuri conduce la beneficii socio – economice;
– verificarea respectării îndeplinirii cerinţelor legale referitoare la securitate şi sănătate în muncă în activitatea desfăşurată de angajatori;
– implementarea dialogului social – mobilizarea partenerilor sociali pentru identificarea problemele majore legate de securitate și sănătate în muncă precum și a soluțiilor pentru eliminarea acestora;
– informarea principalilor actori din domeniul construcţiilor asupra modului cel mai eficient de aplicare a reglementărilor legale referitoare la securitatea şi sănătatea în muncă;
– respectarea prevederilor legale în ceea ce privește instruirea și informarea lucrătorilor în activitățile din domeniul construcțiilor.
În acest sens, Inspecţia Muncii a desfăşurat în anul 2021, o campanie naţională de verificare a modului de respectare a cerințelor minime de securitate și sănătate în muncă în domeniul construcțiilor.
Cele mai frecvente deficienţe întâlnite în urma controalelor efectuate în anul 2021 sunt următoarele:
● echipamentele de muncă sunt utilizate, fără sisteme de protecţie colectivă, fără balustradele solide (suficient de înalte şi având cel puţin o bordură, o mână curentă şi protecţie intermediară), fără platforme sau plase de prindere, suficient de solide pentru a împiedica/opri căderile de la înălţime;
● lucrătorii nu utilizează echipamentele individuale de protecţie corespunzătoare (centuri de siguranţă sau alte mijloace de ancorare, căşti, bocanci);
● instruiri incomplete sau neconsemnate în fișele de instruire individuale;
● în multe cazuri, platformele de lucru, pasarelele şi scările schelelor sunt dimensionate și construite astfel încât prezintă riscuri de accidentare în timpul utilizării;
● “Planul propriu de securitate şi sănătate al șantierului“ nu este completat şi adaptat în funcţie de evoluţia lucrărilor;
● angajatorii nu au asigurat condiţii pentru ca fiecare lucrător să primească o instruire suficientă şi adecvată în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, în special sub formă de informaţii şi instrucţiuni de lucru, specifice locului de muncă şi postului său (la angajare/la schimbarea locului de muncă sau la transfer/la introducerea unui nou echipament de muncă sau a unor modificări ale echipamentului existent/ la introducerea oricărei noi tehnologii sau proceduri de lucru/la executarea unor lucrări speciale);
● atunci când în același loc de muncă își desfășoară activitatea lucrători din mai multe întreprinderi și/sau unități, angajatorii acestora nu au luat măsuri privind informarea lucrătorilor și/sau reprezentanților acestora despre riscurile profesionale;
● angajatorul nu dispune de programe de instruire-testare la nivelul întreprinderii şi/sau unităţii, pentru conducătorii locurilor de muncă/lucrătorii, pe meserii şi activităţi;
● angajatorul nu a elaborat instrucţiuni proprii pentru completarea şi/sau aplicarea reglementărilor de securitate şi sănătate în muncă, ținând seama de particularitățile activităților și a locurilor de muncă aflate în responsabilitatea lor.
Urmare a analizării rezultatelor campaniei realizate în anul 2021, s-a decis continuarea campaniei naționale privind modul de respectare a cerințelor minime de securitate și sănătate la nivel naţional în domeniul construcţiilor în anul 2022.
Pentru anul 2022, campania va urmări în special modul de respectare a cerințelor minime de securitate și sănătate în muncă la lucrările din domeniul construcțiilor, respectiv implementarea acestora.
Urmare a analizării și a valorificării rezultatelor obținute în anul 2021 s-a constatat necesitatea de a crește gradul de exigență în sancționarea neconformităților identificate, în conformitate cu gradul de risc evaluat, având ca scop impunerea aplicării de către angajatorii cu activitate în domeniul construcțiilor a măsurilor necesare pentru asigurarea securității și a sănătății lucrătorilor.
Ca obiective de realizat în această campanie sunt:
Obiective generale:
● creşterea gradului de conştientizare a angajatorilor şi a lucrătorilor din domeniul construcţiilor în ceea ce priveşte obligativitatea respectării prevederilor legale referitoare la securitatea şi sănătatea în muncă, cu precădere în prevenirea riscului de cădere de la înălțime, al surpării malurilor la lucrările de excavații, etc;
● încurajarea unei abordări participative, prin implicarea principalilor actori din domeniul construcțiilor, în acțiunea de diminuare a consecinţelor sociale şi economice negative care derivă din nerespectarea prevederilor legale, aplicabile în domeniul construcţiilor;
● îndrumarea angajatorilor pentru crearea condițiilor care pot stimula lucrătorii, reprezentanții acestora, precum și sindicatele din domeniul construcțiilor, pentru o participare cât mai activă la procesul de implementare a legislației specifice domeniului construcții, la promovarea programelor proprii ale angajatorilor pentru creșterea nivelului de securitate;
● promovarea bunelor practici în acest domeniu de activitate economică.
Obiective specifice:
Verificarea modului de implementare a măsurilor necesare pentru asigurarea securității și a sănătății lucrătorilor, la angajatorii cu activitate în domeniul construcţiilor referitoare la :
● organizarea activităţilor de securitate şi sănătate în muncă pe șantierele temporare sau mobile;
● instruirea lucrătorilor;
● lucrul la înălţime și acordarea echipamentului individual de protecție corespunzător sarcinii de muncă;
● utilizarea instalațiilor de ridicat și protecţia împotriva electrocutării pe șantierele temporare sau mobile;
● cerinţele minime de securitate şi sănătate la lucrările de săpături.
În vederea atingerii obiectivelor propuse se vor parcurge o serie de etape, respectiv:
● informarea principalilor actori cu activitate in domeniul construcțiilor, cu privire la derularea acțiunilor de control din anul 2022 și a sesiunilor de conştientizare organizate la nivelul inspectoratului teritorial de muncă;
● mediatizarea la nivel naţional privitor la acțiunile de verificare a modului de respectare a cerinţelor minime de securitate şi sănătate în muncă la lucrările din domeniul construcţiilor şi prezentarea rezultatelor prin publicarea de materiale informative pe site-ul instituţiei şi prin mass-media locală (televiziune, ziare etc.);
● activităţi de control pentru verificarea respectării prevederilor legale referitoare la securitatea şi sănătatea lucrătorilor şi verificarea utilizării în condiţii de securitate a echipamentelor de muncă specifice domeniilor construcţiilor de clădiri şi lucrărilor speciale de construcţii. În măsura în care este posibil, controalele la angajatori se vor desfășura în prezența lucrătorului cu atribuții în domeniul securității și sănătății în muncă/sau a unui reprezentant al sindicatului;
● activităţi de control pentru verificarea în teren a realizării măsurilor dispuse în controalele efectuate.
